Ukrayna’nın Rusya’nın savaşı sırasında tahıl göndermesine izin vermek dünya için neden önemli?

LONDRA – Birleşmiş Milletler ve Türkiye’nin Ukrayna ve Rusya ile arabuluculuk yaptığı, gıda ve gübrenin savaşan ülkelerden dünyanın milyonların aç kaldığı bölgelerine ulaşmasına izin veren anlaşmalar, küresel gıda güvenliğine ilişkin endişeleri hafifletti. Ancak artan risklerle karşı karşıyalar.

Moskova, tarım sevkiyatlarının engellerle karşılaşmamasını sağlamak da dahil olmak üzere talepleri karşılanmadığı takdirde Pazartesi günü sona erecek olan anlaşmayı uzatmayabileceğini söyleyerek söylemini artırdı.

Karadeniz Tahıl Girişimi, geçen Ağustos ayından bu yana Ukrayna’dan 32.8 milyon mt (36.2 milyon ton) gıda ihracatına izin verdi ve bunun yarısından fazlası, Dünya Gıda Programından muaf tutulanlar da dahil olmak üzere gelişmekte olan ülkelere yapıldı.

Birleşmiş Milletler Gıda ve Tarım Örgütü baş ekonomisti Maximo Torero, anlaşmanın yenilenmemesi durumunda gıda fiyatlarında “kesinlikle yeni bir artış olacak” dedi. “Bu rallinin süresi büyük ölçüde piyasaların nasıl tepki vereceğine bağlı olacak.”

İyi haber şu ki, bazı analistler, dünyada yeterli tahıl olduğu göz önüne alındığında, buğday gibi küresel gıda emtialarının maliyetinde kalıcı bir artış beklemiyorlar. Ancak birçok ülke, açlığı körüklemeye yardımcı olan artan yerel gıda fiyatlarıyla zaten mücadele ediyor.

İşte kritik anlaşmaya ve bunun dünya için ne anlama geldiğine bir bakış:

Tahıl anlaşması nedir?

Ukrayna ve Rusya, Ağustos 2022’de Moskova’nın işgalinden sonra aylarca kapalı olan Ukrayna’nın Karadeniz’deki üç limanını yeniden açan ayrı anlaşmalar imzaladı. Batı yaptırımları arasında Rus ürünlerinin hareketini de kolaylaştırdı.

Her iki ülke de Afrika, Orta Doğu ve Asya’nın bazı bölgelerinin bağımlı olduğu buğday, arpa, ayçiçek yağı ve diğer uygun fiyatlı gıda ürünlerinin başlıca küresel tedarikçileridir. Ukrayna aynı zamanda büyük bir mısır ihracatçısıdır ve Rusya, gıda zincirinin diğer önemli parçaları olan gübre ihracatçısıdır.

“Dünyanın ekmek sepeti” olarak adlandırılan Ukrayna’dan yapılan sevkiyatların durması, küresel gıda krizini şiddetlendirerek dünya çapında tahıl fiyatlarının yükselmesine neden oldu.

Strateji ve Uluslararası Çalışmalar Merkezi Küresel Gıda ve Su Güvenliği Programı direktörü Caitlin Welch dedi.

Anlaşma, Ukrayna limanlarına girerken ve çıkarken gemilere saldırılmayacağını garanti ediyor. Gemiler, her iki tarafa da yardımcı olabilecek silahlar değil, yalnızca yiyecek taşıdıklarından emin olmak için Rus, Ukraynalı, BM ve Türk yetkililer tarafından kontrol ediliyor.

Her dört ayda bir uzatılması planlanan anlaşma, savaşın ortasında bir umut ışığı olarak selamlandı ve üç kez yenilendi – Rusya’nın ihracatını ertelemekte ısrar etmesi nedeniyle son ikisi sadece iki aylığına.

Ne yapıldı?

Anlaşma, Rusya’nın Ukrayna’yı işgal etmesinden sonra rekor seviyelere ulaşan buğday gibi gıda emtialarının küresel fiyatlarının düşmesine yardımcı oldu.

Savaş, dünya çapında gıda ve enerji maliyetlerinin artmasına neden olduğundan, milyonlarca insan yoksulluğa sürüklendi ve zaten zayıf olan ülkelerde daha fazla gıda güvensizliği ile karşı karşıya kaldı.

Tahıl anlaşması imzalandıktan sonra, Dünya Gıda Programı ikinci tedarikçisini geri alarak 725.000 metrik ton (800.000 ton) insani gıda yardımının Ukrayna’dan ayrılmasına ve Etiyopya, Afganistan ve Yemen de dahil olmak üzere kıtlığın eşiğindeki ülkelere ulaşmasına izin verdi.

Küresel ticaret filosunun %80’ini temsil eden Uluslararası Deniz Ticaret Odası’nın çevre ve ticaretten sorumlu kıdemli direktörü John Staubert, şunları söyledi:

Anlaşmayı ne tehdit ediyor?

Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin, Batı “bize verilen sözleri” yerine getirmedikçe Moskova’nın tahıl anlaşmasını uzatmayacağını söyledi.

Putin Perşembe günü gazetecilere verdiği demeçte, “Bu anlaşmayı uzatmak için defalarca iyi niyet gösterdik. Bu kadarı yeter.”

Rusya Ziraat Bankası’na uygulanan yaptırımların ve tarım ihracatını engellediği konusunda ısrar ettiği nakliye ve sigorta kısıtlamalarının kaldırılmasını istediğini söyledi.

Bazı şirketler, yaptırımlar nedeniyle Rusya ile iş yapma konusunda temkinli davrandılar, ancak Batılı müttefikler, gıda ve gübre muafiyetleri konusunda güvence verdi.

İsviçre’deki St. Gallen Üniversitesi’nde uluslararası ticaret ve ekonomik kalkınma profesörü olan Simon Event, “Böyle durumlarda ülkelerin yaptırım rejimlerini değiştirmek için ellerindeki her türlü aracı kullanması alışılmadık bir durum değil” dedi.

BM Genel Sekreteri sözcüsü Antonio Guterres, bu hafta Putin’e Ziraat Bankası aracılığıyla işlemlerin kolaylaştırılmasını öneren bir mektup gönderdiğini söyledi.

Welch, “Rusya’nın tarım sektörünün acı çektiğine dair iddiaları, üretim ve ihracatın savaştan bu yana arttığı gerçeğiyle örtüşüyor” dedi.

USDA tahminlerine göre Rusya, 2022-2023 ticaret yılında 45,5 milyon mt’luk rekor bir buğday ihraç etti ve 2023-2024’te tüm zamanların en yüksek seviyesi olan 47,5 milyon mt’luk ihracat bekleniyor.

Kim etkilendi?

Uluslararası Kurtarma Komitesi, tahıl anlaşmasını “gıda güvensizliğinin ön saflarında yer alan 79 ülke ve 349 milyon insan için bir cankurtaran halatı” olarak nitelendiriyor.

Örneğin Doğu Afrika, hem kuraklığa hem de şiddetli sel felaketine maruz kaldı ve grubun Doğu Afrika bölgesel acil durum direktörü Shashuat Saraf, geçim kaynakları için tarıma bağımlı olan 2,2 milyon insanın mahsullerini yok etti.

Bir miktar öngörülebilirlik ve istikrar yaratmak için anlaşmanın uzun vadede uzatılması önemlidir” dedi.

Analistler, Lübnan’dan Mısır’a kadar gıda ithalatına bağlı olan ülkelerin Karadeniz dışından tedarikçiler bulmaları gerekeceğini ve bunun Karadeniz’den uzak oldukları için maliyetleri artırabileceğini söylüyor.

Bu, gıda sevkiyatlarını dolar olarak ödedikçe para birimlerinin zayıfladığını ve borç seviyelerinin arttığını gören ülkeler için maliyetleri artıracaktır.

Dünya Gıda Programı baş ekonomisti Arif Hussain, gazetecilere verdiği demeçte, tahıl anlaşması yenilenmediği takdirde düşük gelirli ülkeler ve insanlar için “gıdanın daha ucuz olacağını” söyledi.

Peki ya Ukrayna?

Ukrayna’nın ekonomisi tarıma dayalıdır ve savaştan önce tahıl ihracatının %75’i Karadeniz üzerinden yapılırdı.

Yiyeceklerini Avrupa çapında kara veya nehir yoluyla gönderebilir, bu nedenle tahıl anlaşması sona ererse dünya pazarlarıyla bağlantısı kesilmez, ancak bu yolların kapasitesi deniz yoluyla yapılan sevkiyatlardan daha azdır ve komşu ülkelerdeki çiftçileri kızdırmıştır.

Ancak Ukrayna Tahıl Birliği, Tuna Nehri üzerinden komşu Romanya’nın Karadeniz limanlarına daha fazla tahıl göndermek istiyor ve bu yol boyunca aylık ihracatı ikiye katlayarak 4 milyon mt’a çıkarmanın mümkün olduğunu söylüyor.

ABD Tarım Bakanlığı gelecek yıl 10.5 milyon mt ihracat yapmayı beklerken, Ukrayna buğday sevkiyatları savaş öncesi ortalamasına göre %40’tan fazla düştü.

Ukrayna, Rusya’yı gemi denetimlerini yavaşlatmak ve yeni gemilerin girişime katılmasını engellemekle suçladı, bu da gıda ihracatının Ekim ayındaki 4,2 milyon mt’dan Haziran ayında 2 milyon tona düşmesine neden oldu.

Yiyecek tedarikini başka ne etkiler?

Salgının yansımaları, ekonomik krizler, kuraklık ve diğer iklimsel faktörler insanların yeterli gıdayı elde etme kabiliyetini etkiler.

Gıda ve Tarım Örgütü Temmuz ayı raporunda 45 ülkenin gıda yardımına ihtiyacı olduğunu söyledi. Yüksek yerel gıda fiyatları, Haiti, Ukrayna, Venezuela ve Afrika ve Asya’daki birçok ülke dahil olmak üzere bu ülkelerin çoğunda açlığa neden oluyor.

Kuraklık büyük tahıl tedarikçileri için de bir sorun olabilirken, analistler diğer ülkelerin Ukrayna’dan kaynaklanan kayıpları telafi etmeye yetecek kadar tahıl ürettiğini söylüyor.

Rusya’ya yapılan büyük ihracatın yanı sıra, Avrupa ve Arjantin buğday sevkiyatlarını artırırken, Brezilya mısır için öne çıkan bir yıl geçirdi.

S&P Global Commodity Insights tahıl analitiği başkanı Peter Meyer, “Bu pazarlar uyum sağlıyor ve üreticiler uyum sağlıyor – ve oğlum, buğday ve mısır pazarları çok hızlı adapte oldu” dedi.

___

AP muhabiri Edith M. Birleşmiş Milletler’de lider.

___

https://apnews.com/hub/russia-ukraine adresinde Ukrayna’daki savaşın tam AP kapsamını ve https://apnews.com/hub/food-crisis adresinde gıda krizini görün.