Yardımdan Katılıma: Türkiye, Lübnan ve Ürdün’deki Suriyeli Mültecilere Yardım Etmenin Daha İyi Bir Yolu – Suriye Arap Cumhuriyeti

Kelly Bettilo
Proje Koordinatörü, Orta Doğu ve Kuzey Afrika Projesi

Özet

• Avrupa’ya girmeye çalışan Suriyeli mültecilerin sayısı son iki yılda ikiye katlandı.

• Değişim, Türkiye, Lübnan ve Ürdün’deki Suriyeli mültecilere yönelik düşmanlıktan kaynaklanıyor.

• Bu ülkelerdeki hükümetler siyasi retoriği körüklüyor ve Suriyelileri geri dönmeye zorlamak için yeni yöntemler kullanıyor.

• Yurt içinde gelişen ekonomik ve sosyal baskılar ve pandeminin yol açtığı sorunlar ve Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaşı bu gerilimlere katkıda bulunuyor.

• Suriyeli mültecilere yönelik Avrupa desteği insani ve kısa vadelidir.

• AB ve üye devletler, Suriyelilerin ev sahibi ülkelerde onurlu bir şekilde yaşamalarını sağlayan uzun vadeli bir ‘kapsayıcılık’ yaklaşımına geçmelidir.

• Bu yeni yaklaşım aynı zamanda yerel topluluklara da fayda sağlayacak ve Suriyelileri tehlikeli Avrupa yolculuğuna çıkmaktan caydıracak.

giriiş

Suriye’deki iç savaşın yaklaşık 12. yılında dünyanın gözü ülkeden çevrildi. Görünürde siyasi bir çözüm yok. Ancak Avrupa Birliği ve üye devletler dikkatlerini başka sorunlara çevirmişken, Suriyeli mültecilerin ve kaçtıkları ülkelerin böyle bir lüksü yok. Şu anda toplam 5,4 milyon kişiye ulaşan Suriyeli mültecilerin çoğunluğu Türkiye, Lübnan ve Ürdün’de mahsur kalmış durumda. Bu ülkelerdeki ekonomik çatışmalar, siyasi kargaşa ve kaynak kıtlığı, Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinden kaynaklanan küresel gıda arzı kıtlığının enflasyonist baskılara dramatik bir şekilde katkıda bulunduğu “kriz içinde krizler” yarattı. [1].

Türkiye, Lübnan ve Ürdün başlangıçta Beşar Esad’dan kaçan Suriyelilere cömert davranmıştı. Bununla birlikte, Suriye’deki güvenlik ve ekonomik koşullar zayıf, bu da çok sayıda insanın geri dönme olasılığının düşük olduğu anlamına geliyor. Tekrarlanan BM anketleri, Suriyeli mültecilerin çoğunluğunun ve artan sayılarının şimdilik bulundukları yerde kalmak istediğini ortaya çıkardı. Bu, çoğu Avrupa ülkesinin desteklediğini iddia ettiği bir konumdur; Üç ana ev sahibi ülke için durum daha da zorlaşıyor. Yoğun iç baskılarla hareket eden bu ülkelerdeki insanlar ve hükümetler, Suriyeli mültecilere giderek daha fazla sırt çeviriyor, iç sorunlardan onları sorumlu tutuyor ve onları ülkeyi terk etmeye çağırıyor.

Avrupalılar artık dikkatlerini Suriyeli mültecilere odaklamanın zamanı olmadığını düşünebilir ve aslında bunu yapacak kapasiteleri de yok. Avrupa hükümetleri artık Suriye’yi, mülteci boyutu da dahil olmak üzere yönetilebilir bir durum olarak görüyor; Sadece hala AB’ye girmeye çalışan Suriyelilerin göreceli hilesi. Grubun Türkiye, Lübnan ve Ürdün’e önemli düzeyde finansman sağlama politikası yürürlüktedir ve birçok AB ve üye devlet yetkilisi rotayı değiştirmeye gerek olmadığını öne sürmektedir.

Ancak AB’deki politika yapıcıların gözlerini çok çabuk kaçırmaması akıllıca olacaktır. Avrupa mali yardımı karşılığında yapılan anlaşmanın bir parçası olan mültecilerin Avrupa’ya ilerlemesinin önlenmesi de dahil olmak üzere, ev sahibi ülkelerin mültecilerin ihtiyaçlarını karşılama ve durumu istikrarlı tutma yeteneği zaten ciddi şekilde açığa çıktı. Ekonomik sorunlar, artan siyasi ve sosyal düşmanlık ve yetersiz destek, Suriyeli mültecilerin (özellikle Lübnan vatandaşları) sayısını artıracak ve Avrupa’ya giriş girişimlerini yenileyecektir. Bu ülkelerden herhangi biri sınırlarını yönetme yeteneğini kaybederse, bu neredeyse kesinlikle Suriye’den yeni bir göçle daha da kötüleşecektir. Rakamlar Ukraynalılara kıyasla küçük olsa da, 2022’de Avrupa’ya seyahat eden Suriyelilerin sayısında şimdiden önemli bir artış var. Frontex’e göre, 2022’de en az 92.000 Suriyeli mülteci Avrupa’ya girdi – bu, tüm düzensiz göçmenlerin neredeyse üçte birini ve önceki yıl Suriyeliler tarafından yapılan 46.000 geçişi temsil ediyor.

Bugüne kadar, Avrupa desteği çoğunlukla kısa vadeli insani ihtiyaçları karşılamaya odaklandı. Suriyelilere ekonomik geçim kaynakları ve haklara ya da yasal ve insan hakları korumasına yeterli erişim sağlamak için hiçbir sistematik çaba gösterilmemiştir. Ev sahibi hükümetler, kalış sürelerinin uzaması veya kalıcı hale gelmesi korkusuyla Suriyelilerin bunları almasını engelledi. Bununla birlikte, bu tür unsurlar, Suriyeli mültecilerin temel hizmetlere, eğitime ve istihdam fırsatlarına erişebileceği daha istikrarlı bir mülteci varlığı için koşullar yaratabilir. Bu yaklaşım, Suriyelilerin (eğer kendi ülkeleri gerçekten güvenliyse) geri dönmelerini ve Suriye’de kalmaya istekli olmalarını sağlayacaktır.

Bunu ele almak için, Avrupalıların daha fazla para göndermelerine gerek yok – ki bu açıkça daha geniş küresel öncelikler göz önüne alındığında kartlarda yok – ancak desteklerini kullanma şekillerini değiştirmeleri gerekiyor. Bu politika özeti, Avrupalıların şimdiye kadar izledikleri ağırlıklı olarak insancıl odaklı yaklaşımdan uzaklaşmaları gerektiğini savunuyor. Bunun yerine, Suriyelilerin yerel ekonomilere dahil edilmesini teşvik etmek ve daha fazla hakka erişmelerini sağlamak gibi kalıcı çözümler peşinde koşmalılar. Bununla birlikte Avrupalılar, ev sahibi nüfusun zorlu ihtiyaçlarını güçlü bir şekilde dikkate almalıdır. Bu yeni yaklaşım, Suriyeli mültecilerin daha tatmin edici hayatlar yaşamalarına yardımcı olacak ve Avrupa kıyılarına ulaşma motivasyonlarını azaltacaktır. Bu şekilde Avrupalılar, Türkiye, Lübnan ve Ürdün’deki insanların daha güçlü kamu hizmetlerine ve daha iyi eğitim, öğretim ve istihdam fırsatlarına erişmelerine yardımcı olacaktır.