Jeffrey Miller: Çin’in stratejisi Yeni Zelanda’nın dış politikasına hükmediyor

ile Jeffrey Miller ile Demokrasi Projesi

Analitik Çin üzerindeki belirsizlik ve tutarsızlık, 2021 boyunca Yeni Zelanda’nın dış politikasının bir özelliği olmuştur.

Bu bağlamda, hükümetin yeni sert savunma değerlendirmesi ve bakanların Yeni Zelanda’nın yaklaşmakta olan Pekin Kış Olimpiyatları’nın diplomatik boykotu hakkındaki görüşüne ilişkin çelişkili yorumları, bu yıl için uygun bir son oldu.

en Değer biçmekÇarşamba günü yayınlanan gazete, Çin’i açıkça “uluslararası düzeni yeniden şekillendirmeye çalışmak” olarak tanımladı. Ton ve içerik açısından belge, Yeni Zelanda’yı rahatlıkla aynı sayfaya yerleştiriyor. Avustralya ve Biz.

Ancak aynı gün Başbakan Yardımcısı Grant Robertson tarafından yapılan açıklamalar Yeni Zelanda’nın diplomatik boykota katılması fikrini önemsemedi ve Wellington ile Batılı ortakları arasında gün ışığının olduğunu göstermek için yeterli alan sağlıyor.

Robertson, Yeni Zelanda hükümet bakanlarının Olimpiyatlara katılmamasının nedeninin “Covid çevresinde seyahat lojistiği ve benzeri” olduğunu iddia etti.

Ancak Perşembe günü Ticaret Bakanı Damien O’Connor’ın açıkça yaptığı açıklamada, durumu kurtaran açıklama – en azından Pekin’in bakış açısından – çelişkili göründü. desteklenen Parlamentonun Dış İlişkiler, Savunma ve Ticaret Seçim Komitesi’ni sorgularken diplomatik boykot.

Bu haftaki tutarsızlıklar, yıl boyunca devam eden bir dizi belirsizliğin sonuncusuydu.

Çin’e ilişkin kişisel görüşünüz ne olursa olsun, 2021’de İşçi Partisi hükümeti tarafından kabul edebileceğiniz (veya en azından yaşayabileceğiniz) bir pozisyon bulacaksınız.

Şahinler için bu haftanın savunma değerlendirmesi ve Yeni Zelanda olağanüstü derecede açık sözlü kınama Temmuz ayında Çin devlet destekli siber saldırı vakalarının sayısı bir vurgu olarak azalacak.

Güvercinler için belki de en büyük kazanç Dışişleri Bakanı Nana Mahuta’nın tanıtımıyla geldi. izin Nisan ayında Yeni Zelanda, hükümetin Mayıs ayındaki vetosunun yanı sıra Çin’i eleştiren “Beş Göz” grubunun gelecekteki ortak açıklamalarını imzalamayacaktı. Parlamento önerisi Çin’in Sincan’daki Uygurlara yönelik muamelesini soykırım olarak tanıyacaktır.

Yeni Zelanda’nın 2021 boyunca Çin konusunda aldığı görünüşte çelişkili pozisyonlar – ve aralarından seçim yapabileceğiniz daha pek çok şey var – tipik bir stratejik belirsizlik vakası olarak görülebilir.

Ve eğer öyleyse, konsept şu ana kadar çok da kötü sonuçlanmadı. Yeni Zelanda’nın Çin’e şimdiye kadar 20 milyar NZ$ değerindeki yıllık ihracatı her türlü misillemeden kurtuldu. uygulanan tarifeler Avustralya’da Pekin’den.

Belki Yeni Zelanda gerçekten pastasını yiyip onu da yiyebilir?

belki.

Ancak 2021’de işe yarayacak gibi görünen stratejinin -eğer gerçekten öyle olsaydı- 2022’de de başarılı olmaya devam edeceğini varsaymak yanlış olur.

Ayrıca, Yeni Zelanda’nın Çin’e karşı dengeli bir duruş sergilediği fikrinin sürdürülmesi giderek daha zor hale geliyor.

Yeni Zelanda başlangıçta yeni zirveden uzak durmaktan mutlu görünse de Aukus Savunma Paktı Avustralya ile Amerika Birleşik Devletleri ve Birleşik Krallık arasında, Ekim ayında Yeni Zelanda’nın Avustralya Yüksek Komiseri Annette King tarafından yapılan yorumlar ve bu hafta Savunma Bakanı Benny Henari, Yeni Zelanda’nın sonuçta bir dereceye kadar müdahale ediyor olabileceğini öne sürüyor.

Yeni Zelanda – herhangi bir şekilde – Okos ile ilişkilendirilirse, Çin’in bir şekilde misilleme yaptığını görmemek zor.

Başka yerlerde, Savunma portföyü, Yeni Zelanda’nın özellikle yılın ikinci yarısında yavaş yavaş batı pozisyonuna doğru ilerleyebileceğine dair başka işaretler verdi.

Güney Çin Denizi’nde HMNZS Gücü.
Fotoğraf: Tedarik Edilen/Yeni Zelanda Savunma Kuvvetleri

Ekim ayında, Yeni Zelanda Donanmasına ait bir fırkateyn HMNZS Te Kaha İngiltere’nin Carrier Strike Group ve Güney Çin Denizi’ndeki diğer tatbikatlara katıldı.

ve geçen ay, USS Howard Bir savaş gemisi Wellington’a yanaştı – Yeni Zelanda’nın girişe izin vermeyi reddetmesi üzerine Amerika Birleşik Devletleri ve Yeni Zelanda arasındaki kan davası göz önüne alındığında, nispeten nadir görülen, sivri jetonlarla dolu bir ziyaret. USS Buchanan 1985’te Dördüncü İşçi Hükümeti tarafından getirilen nükleer silahsız politika nedeniyle.

Nanaya Mahuta, selefi Winston Peters tarafından alınan Amerikan yanlısı tutumdan başlangıçta tam bir kopuş istiyor gibi göründükten sonra, düşüncesini de değiştirebilir.

Mahuta, Nisan ayında Beş Göz Ortak Bildirisini eleştirmeden önce, Reuters ile röportaj Geçen Aralık ayında, Asya-Pasifik Ekonomik İşbirliği forumunun Yeni Zelanda’nın Avustralya ve Çin arasında artan gerilimlere aracılık etmesi için bir fırsat olabileceğini öne sürdüm.

Ve Ticaret Bakanı Damien O’Connor, Mahuta’nın pozisyonunu desteklemişti. CNBC’ye söyledi Geçtiğimiz Ocak ayında Avustralya, Çin’e “bizi takip etmeli ve saygı göstermeli”.

Damian O’Connor
Fotoğraf: RNZ/Samuel Rylston

Jacinda Ardern, O’Connor’ın yorumlarını çabucak geri aldı. Mahuta değildi, ancak açıklamalarındaki Batı yanlısı kamptan gelen eleştirilerin sertliği, düşünmek için duraklamasına neden olmuş olabilir.

Perde arkasında ne olduysa, hızlı bir şekilde yıl sonuna doğru ilerleyin ve bir şeyler değişmiş gibi görünüyor.

Tarzı olmasa da özünde, Mahuta’nın Kasım ayında Yeni Zelanda Uluslararası İlişkiler Enstitüsü’ne (NZIIA) yaptığı “Pasifik direncini” ele alan konuşması, Winston Peters’ın “Pasifik Sıfırlama” politikasının doğal bir devamını temsil ediyordu. 2018’in başlarında açıklanan bu politika, açıkça bölgedeki Çin etkisine karşı koymayı amaçlıyordu.

Ayrıca, Mahuta’nın, konu sembolizm olduğunda, ilk yurtdışı gezisinde Yeni Zelanda’nın diğer dört Five Eyes ortağından üçü Avustralya, Amerika Birleşik Devletleri ve Kanada’yı ziyaret etmeyi seçtiği gerçeğini gözden kaçırmak zor.

Gerçekten de, Yeni Zelanda’nın Batı’nın Yeni Zelanda’ya açılmasını reddetmesi zor olabilir.

Mahuta’nın geçen ay Washington’da ABD Dışişleri Bakanı Anthony Blinken ile görüşme daveti, Ekim ayında İngiltere ile yapılan kazançlı serbest ticaret anlaşması ve Yeni Zelanda’nın üst düzey askeri tatbikatlara katılma fırsatı, Yeni Zelanda’ya verilen havuçlardan sadece birkaçıydı. bu yıl.

Genel olarak, Yeni Zelanda’nın 2021’deki Çin için belirsiz stratejisi işe yaradı.

Ancak bu haftanın gösterdiği gibi, bahisler giderek artıyor.

Oyun planının kendisinin 2022’de başarılı olacağının garantisi yok.

* Jeffrey Miller, Demokrasi Projesi için uluslararası bir analisttir ve mevcut Yeni Zelanda dış politikası ve ilgili jeopolitik konular hakkında yazılar yazmaktadır. Almanya ve Orta Doğu’da yaşadı ve akıcı bir şekilde Almanca ve Arapça konuşuyor.