Kalkınma Modelleri ve Türkiye Politikalarını Anlamak

Genel olarak ülkeler yüksek, orta ve düşük kişi başına gelir gruplarına ayrılabilir. Satın alma gücüne göre ayarlanan kişi başına gelir, bir ülke vatandaşlarının ortalama refahının önemli bir göstergesidir. Kişi başına düşen gelir ekonomik büyümeyle birlikte artar. Vatandaşlar, daha yüksek gelirler ve eğitim, sağlık hizmetleri ve kamu hizmetlerine erişim nedeniyle seçim kapasitelerini artırdıkça, ekonomik kalkınma daha geniş insani gelişme yoluyla gerçekleşir.

Büyük çevresel kaygılara rağmen, ekonomik büyüme veya daha geniş anlamda ekonomik kalkınma, tüm uluslar için, ancak düşük ve orta gelirli ülkeler için daha da önemli bir hedeftir. Elbette ekonomik büyüme sadece istihdam yaratmak ve yaşam standartlarını yükseltmek için gerekli değil, aynı zamanda ülkelerin uzun vadeli uluslararası güç yapısındaki konumlarını belirlemede de önemli bir faktör.

Günümüzün yüksek gelirli ülkelerinin çoğu, on sekizinci yüzyılın sonlarında Sanayi Devrimi’nin başlamasından bu yana yeni üretim tekniklerinin icadı ve benimsenmesiyle konumlarını kazandılar. Birleşik Krallık, Batı Avrupa ülkeleri ve Amerika Birleşik Devletleri, on dokuzuncu ve yirminci yüzyıllarda ekonomik büyüme yaşayan ülkelere örnektir. Diğer bazı ülkeler, özellikle Asya’nın yüksek gelirli ülkeleri, bu ülkelere daha sonra, çoğunlukla II. Dünya Savaşı’ndan sonra katıldı. Japonya, 19. yüzyılın sonlarında başlayan önemli bir ekonomik büyüme yaşadı, ancak ekonomisi ve Avrupa ekonomileri, II. Dünya Savaşı sırasında harap oldu. Savaş sonrası dönemde hızla toparlandılar. 1960’lardan başlayarak ve Japonya’nın ayak izlerini takip ederek, Tayvan, Güney Kore ve Singapur gibi diğer bazı Uzak Doğu ülkeleri (Hong Kong dahil, yeni sanayileşmiş ülkeler veya NIC’ler olarak anılır) ekonomik olarak büyüdü ve yakalandı. – Birkaç on yıl içinde gelir ülkeleri. 1980’lerin sonlarından başlayarak, henüz yüksek gelirli bir ülke statüsü kazanmamış olsalar da, çoğunlukla Asya’da, yüksek ekonomik büyüme oranlarına sahip yeni bir dizi ülke var. Endonezya, Malezya, Brezilya, Türkiye, Tayland gibi pek çok ülkeyi bu gruba dahil edebilsek de en çok öne çıkanı, çok yüksek büyüme oranları ve ekonomisinin büyüklüğü nedeniyle Çin’dir. Hindistan, Çin’den sonra gelen ve gelecek için yüksek ekonomik potansiyele sahip bir başka ülkedir.

Daha sonraki modeller

Ülkeler tarafından benimsenen ve denenen ekonomik kalkınma modelleri, hem ulusal hem de uluslararası düzeyde akademisyenler ve politikacılar arasında tartışıldı. Yüzyıllık merkantilizmin yerini 19. yüzyıl Avrupa’sında İngiliz “hegemonyası” altında liberal ekonomik düzen aldı. Serbest piyasanın laissez-faire teorisine dayanan, mümkün olduğunca asgari hükümet müdahalesini savunan klasik liberal ekonomik modeller, 1929-1933 Büyük Buhranı’ndan sonra bile baskın ekonomik düşünceydi. Ancak özellikle Almanya gibi geç sanayileşmiş ülkeler tarafından çeşitli sanayi politikaları izlenmiştir. Birinci Dünya Savaşı, uluslararası liberal düzeni bozdu ve 1920’lerde dünyanın önde gelen ekonomileri, ithalatları düşerken ihracatları azaldıkça, tüm açık ekonomilere zarar veren korumacı politikalar izledi. On dokuzuncu yüzyılın liberal ekonomik düzeni, “altın standart” olarak adlandırılan uluslararası bir para sistemi tarafından desteklendi. Birinci Dünya Savaşı da bu sisteme son vermiştir. Büyük Buhran, büyük ekonomilerin boyutunu küçülttü ve II. Dünya Savaşı daha sonra Avrupa ve Japon ekonomilerini harap etti.

Sömürgeciliğin de sonunu belirleyen İkinci Dünya Savaşı’ndan sonra yeni bir başlangıca ihtiyaç duyuldu. Savaşın sonunda dünya kapitalist ve komünist bloklara bölündü. Komünist blok ülkeleri, 1980’lerde çöken, merkezi olarak planlanmış, hükümet kontrollü bir komünist sistem aracılığıyla sanayileşmeyi ve ekonomik kalkınmayı amaçladı. Kapitalist blok arasında, savaştan önce büyük ekonomiler, Uluslararası Para Fonu (IMF), Dünya Bankası ve Gümrük Tarifeleri ve Ticaret Genel Anlaşması (GATT) gibi liberal kurumların yaratılmasıyla neoliberal bir uluslararası düzen tasarladılar. liberalizasyon. Önümüzdeki on yıllar boyunca ticaret. 1995 yılında Dünya Ticaret Örgütü (WTO) GATT’ın yerini aldı. Amerika Birleşik Devletleri’nde New Hampshire’da bir kasaba olan Bretton Woods’ta sabit fakat ayarlanabilir bir uluslararası para sistemi kuruldu; Uluslararası Para Fonu onun kolaylaştırıcısı olarak atandı. Temel olarak, ABD doları altına sabitlendi ve diğer önemli para birimleri ABD dolarına sabitlendi. Bu sistem de 1970’lerin başında çöktü ve yerini büyük para birimleri arasındaki mevcut esnek döviz kuru sistemine bıraktı. Bununla birlikte, on yıllar boyunca artan uluslararası ticaret liberalizasyonu seviyeleri ile yeni bir liberal (veya neoliberal) uluslararası düzen kuruldu. İkinci Dünya Savaşı öncesi dönemle karşılaştırıldığında, hükümetler, Büyük Buhran sonrası hükümet müdahalesi için İngiliz iktisatçı John Maynard Keynes tarafından verilen ekonomik gerekçeyi takiben, artık ekonomilerini maliye ve para politikaları yoluyla aktif olarak yönetmektedir.

Küresel düzeyde, daha önce sanayileşmiş olan ve hızlı bir ekonomik toparlanma yakalayan ülkeler, II. Bölgesel düzeyde, Avrupa ülkeleri kendi aralarında ticari serbestleşmeyi artırdılar ve bugün Avrupa Birliği’nde doruğa ulaşan ekonomik entegrasyona yönelik adımlar attılar. On yıllar boyunca başka bölgesel serbest ticaret alanları da ortaya çıktı, ancak hiçbiri Avrupa Birliği ile aynı düzeyde ekonomik entegrasyona ulaşamadı.

Bununla birlikte, 1950’lerde birçok düşük gelirli ülke, tarımsal ve birincil üreticilerdi. Soru, sanayileşmeye nasıl gidecekleri ve kişi başına düşen milli geliri nasıl yükseltecekleriydi. Liberal bir uluslararası ticaret ortamında, rekabetçi sanayi ürünlerine sahip olamayacakları gibi, birincil ürünleri ihraç ederek milli gelirlerini de artıramayacaklardır. Tabii ki, petrol zengini ülkeler bunun istisnasıdır. Petrol rezervlerinin yüksek seviyeleri ve küresel petrol talebi nedeniyle, sömürge döneminden kalma petrol endüstrilerinin Batılı şirketler tarafından millileştirilmesinden sonra milli gelirlerini artırabildiler. Her ülke petrol açısından zengin değildir ve ihracat için yeterli birincil ürüne sahip değildir. İki ana model ortaya çıktı ve 1950’lerden 1980’lere kadar uygulandı. Bu modellerden biri de ithal ikame sanayileşmedir (ISI), üretilen ürünler için bu ürünleri diğer ülkelerden ithal etmek yerine yurtiçi ihtiyaçları karşılamak için yerli endüstriler geliştirmeyi amaçlar. Ancak yarattığı bütçe ve cari açıklar nedeniyle bu modelin sürdürülemez olduğu ortaya çıktı. Kapsamlı hükümet müdahalesi ve mamul ürünlerin ihraç edilememesi bu çifte açığın nedenleri arasındaydı. ISI modeli, 1980’lerin başındaki borç krizinden sonra çekiciliğini listeliyor. Diğer model ihracata yönelik imalat (EOI) idi ve bunu bu makalenin önceki bölümlerinde tartışılan başarılı Asya ülkeleri izledi.

1990’lara gelindiğinde çoğu ülke ISI modelini terk etti ve neoliberal uluslararası sistem içinde EOI stratejilerine yöneldi. Bu arada, eski komünist ülkeler piyasa ekonomilerine geçiş yaptılar. DTÖ üyeliği yaklaşık 170 ülkeye yükseldi. 1980’li yılların başından itibaren merhum Cumhurbaşkanı Turgut Özal’ın önderliğinde Türkiye de ISI modelinden uzaklaştı. Ülkeler yeni modele geçerken, çoğu Uluslararası Para Fonu ve Dünya Bankası’ndan krediye ihtiyaç duydu. Bu kurumlar, yapısal uyum reformları şartıyla kredi sağladı. Bu yapısal reformlara rehberlik eden ekonomik ideolojiye, tümü Washington DC’de bulunan Uluslararası Para Fonu, Dünya Bankası ve ABD hükümetinin desteğiyle Washington Uzlaşması denir. Devlete ait işletmelerin – özellikle kayıp yaratan ve hükümet bütçelerine yük getirenlerin – piyasa serbestleşmesi ve ticaretin serbestleştirilmesi ile özelleştirilmesine vurgu yapılmıştır.

Washington Uzlaşması politikaları ülkelere karışık sonuçlar getirdi. Ülkelerdeki yoksullara fayda sağlamadılar ve bazı durumlarda gelir eşitsizliğini şiddetlendirdiler. Son yıllarda, Washington Mutabakatı’nın birçok politika tavsiyesinden oluşan, ancak aynı zamanda hükümetlere yoksulluğu azaltmak, kamu malları sağlamak ve ekonomik kalkınma sürecine nüfusun tüm kesimlerini dahil etmek için sorumluluklar veren bir “yeni fikir birliği” ortaya çıktı. . Washington Uzlaşması artıları ve eksileri açısından tartışılırken, Çin tam teşekküllü bir model olarak ortaya çıktı. Ülke komünist rejimden uzaklaştı, ancak devlete ait işletmeler ekonomide önemli bir rol oynamaya devam ediyor. Siyasi liberalleşme olmadan piyasa liberalleşmesini yaşıyordu. Daha da önemlisi, diğer Asya ülkeleri gibi devlet güdümlü sanayi politikaları da seçilmiş endüstrilerin gelişmesinde büyük rol oynamıştır. Aslında, hem Çin ekonomik modeli hem de diğer Asya ülkelerinin EOI politikalarını yürütme biçimleri Washington Uzlaşması’nın kalkınma çerçevesine uymuyordu.

türkiye örneği

Türkiye, ISI modelini denedikten ve yapısal reformlarla EOI modeline geçtikten sonra, son yıllarda ekonomik kalkınma hedeflerinde büyük ilerleme kaydetmiştir. Ancak, ihracata yönelik Asya ülkelerinden farklı olarak Türkiye, petrol ve gaz ithalatının yanı sıra milli gelirinin büyümesi sonucunda ithal ara ve tüketim ürünlerine olan talebin artması nedeniyle kalıcı cari açık vermeye devam etti. Türkiye’nin ihracatı da önemli ölçüde artmasına rağmen, ithalatı ihracatını önemli ölçüde aştı. Türkiye’nin cari açığı kapatamamasında kısmen yüksek reel döviz kuru etkili olmuştur. Son zamanlarda, Türk lirasının keskin bir şekilde değer kaybetmesiyle hükümet, artan yatırım ve istihdam ile ihracata dayalı büyümeyi vurgulayan “yeni” kalkınma politikaları açıkladı. Türk ürünleri nispeten ucuzladıkça ihracatının artması, enerji dışı ithalatının ise düşmesi bekleniyor. Önümüzdeki aylarda Türkiye’nin cari açığı muhtemelen kapanacak ve muhtemelen fazlaya dönüşecek. Koronavirüs sonrası dönemin de Türkiye’nin ihracatı için yeni fırsatlar yaratması muhtemeldir.

Ancak sorun, Türkiye’nin yüksek enflasyonu ve döviz piyasalarındaki istikrarsızlıktır. İhracata dayalı bir büyüme stratejisinin başarısı, enflasyonun durdurulmasına ve para biriminin istikrara kavuşturulmasına bağlıdır. Enflasyon ve kur istikrarsızlığı kontrolden çıkarsa, belirsiz ekonomik ortam nedeniyle ekonomiye ve yatırıma olan güvenin düşmesi ekonomik büyümeyi yavaşlatabilir, hatta durgunluğa yol açabilir. Gelen döviz – ihracatın yardımıyla – ihraç edilen dövizi aştığında, Türk lirası üzerindeki baskının hafiflemesi muhtemeldir. Enflasyon da kontrol altına alınabilirse, Türkiye’nin ihracatla ekonomik büyümesi yakın gelecekte devam edebilir. 2022, yeni politikanın test edildiği yıl olacak.