DMA, BigTech şirketlerinin dostu mu yoksa düşmanı mı? Emtialar/türevler/takaslar

1. Giriş

Dijital Piyasalar Kanunu (“DMA”) 12 Ekim 2022 tarihinde Avrupa Birliği Resmi Gazetesi’nde yayımlanmış ve 1 Kasım 2022 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Temel platform hizmetleri sağlayan büyük dijital platformlar (“CPS‘), ‘bekçiler’ olarak, Avrupa Komisyonu tarafından büyük ölçekli düzenleyici eylemlere (“komisyon“)¹.

Bu düzenlemenin birincil hedefi gibi görünen BigTech şirketleri, rekabet hukuku kapsamında herhangi bir cezayla karşılaşmamak için DMA’nın gerektirdiğini yapmak zorunda kalacak veya aksi takdirde DMA yaptırımı kapsamından kaçmak için faaliyetlerini değiştirecekler. . Her iki durumda da BigTech şirketleri için hayat asla eskisi gibi olmayacak. Bununla birlikte, ikinci yol izlenirse, DMA uygulamasından kaçınmak için süreç ayarlama uygulaması, bekçi statüsüne sahip olmayan ancak hakim bir konuma sahip platformlara karşı antitröst davalarına ilham verebilir.

Bunun sonuçları ne olursa olsun (aşağıda daha fazla analiz), DMA 2 Mayıs 2023’ten itibaren dosyalanmaya başlayacak ve bu noktada bekçi kriterlerini karşılayan taahhütlerin Komisyon’a bildirimde bulunmak için iki ayı olacaktır. Komite tarafından bekçi olarak atandıktan sonra, altı aylık sürenin sonunda DMA’nın Yapılması ve Yapılmaması Gerekenlere uymaları gerekir. Bu, yaklaşık Mart 2024’ten itibaren geçerli olacaktır. Lütfen aşağıda zaman çizelgesini gösteren grafiği bulabilirsiniz:

Dinamik Mekanik Analizin (DMA) 2 Amacı

Dinamik Mekanik Analiz (DMA), dijital ekonomideki rekabet edebilirlik ve adaletle ilgili endişeleri ele almayı amaçlar ve bir dizi çözüm sunar. Kendi içinde Big Tech’in Yasak ve Yükümlülükleri. Bu amaçla DMA, CPS sağlayan, dijital ekonomi üzerinde önemli etkiye sahip, sağlam ve kalıcı bir pazar konumuna sahip büyük dijital platformları hedeflemektedir.²

2 Hizmetler DMA’ya tabidir

DMA, çok sayıda kullanıcı ve şirket arasında önemli arayüzler görevi gören bazı çevrimiçi hizmetleri organize eder. CPS, çevrimiçi aracılık hizmetleri, çevrimiçi arama motorları, çevrimiçi sosyal ağ, video paylaşım platformu hizmetleri, mesajlaşma hizmetleri (numaradan bağımsız kişisel iletişim hizmetleri), işletim sistemleri, web tarayıcıları, sanal asistanlar, bulut bilişim hizmetleri ve çevrimiçi reklam hizmetlerinden oluşmaktadır. .

3 “Kapıcılar” kimlerdir?

Komite, DMA’nın yalnızca kapı bekçileri için geçerli olduğu bir dizi kriteri karşılayan belirli temel platform hizmet sağlayıcılarını bekçi olarak atayacaktır. Test, üç nicel eşiğin karşılanması durumunda karşılanması gereken üç nitel kritere dayanmaktadır. Böylece sadece en yaşlı oyuncular gardiyan olarak atanacak. Yasama sürecinde DMA’nın öncelikle Google, Apple, Meta, Amazon ve Microsoft gibi şirketlere uygulanacağını belirtti.

Bir CPS Sağlayıcısı, aşağıdaki tabloda belirtilen üç kümülatif kriter testini karşılıyorsa bekçi olarak atanacaktır:

Yukarıdaki niceliksel kriterleri karşılayan firmaların bekçi oldukları varsayılır, ancak istisnai koşullar nedeniyle tüm eşikleri karşılamış olmalarına rağmen bekçi olarak sınıflandırılmamaları gerektiğini göstermek için varsayımı çürütme ve belgelenmiş argümanlar sunma fırsatına sahiptirler. Komite, belirli bir şirketin özel durumunu daha ayrıntılı olarak değerlendirmek için bir pazar araştırması başlatabilir ve ancak niceliksel sınırları karşılamasa bile nitel bir değerlendirmeye dayanarak şirketi bekçi olarak atamaya karar verebilir. .

Dolayısıyla, rehin kuantum eşiklerinin üzerinde değilse ne olacağı sorusu, ancak bir bekçi haline gelebilecek gibi görünüyor. Komite, tip tanımlaması yapıldıktan sonra bu tür bir girişimi kapı bekçisi olarak nitelendirmeye karar verirse, DMA’nın kendisinde tanımlanan rekabet edebilirlik ve adalet olan DMA’nın ana hedefleriyle çelişebilir.

Kapı bekçileri için 4 ipucu, yapılması ve yapılmaması gerekenler

Kapı bekçileri ilgili atama kararında belirtilen her bir SUE için DMA’nın 5, 6 ve 7. maddelerinde belirtilen yükümlülüklere uymak zorundadır.

Kurallar, AB milletvekillerinin CPS ile ilgili olarak bekçiler tarafından kullanıldığında sorunlu buldukları (yani ne yapılmaması gerekenler) iş uygulamalarının yanı sıra, AB milletvekillerinin bekçilerin davranmasını zorunlu kılmak istedikleri yolları (yani DDoS) listeler. DMA’nın 5. Maddesi, uygulanabilir gereklilikleri daha fazla açıklama yapmadan belirtirken, DMA kapsamındaki yükümlülükler de doğrudan uygulanabilir, ancak Komite tarafından ilgili bekçiye daha ayrıntılı olarak belirtilebilir. DMA’nın 7. Maddesi, mesajlaşma hizmetleri için geniş kapsamlı birlikte çalışabilirlik yükümlülükleri içerir.

DMA’nın bekçi yükümlülükleri prensip olarak kendi kendini uygular, yani bekçilerin gerekli eylemleri kendilerinin alması ve uygulaması gerekir. DMA ile uyumluluğu sağlamak için, Diğer şeylerin yanı sıraBir uyumluluk birimi oluşturun. Bu konu önemlidir, çünkü bu tür şirketler, DMA uyumluluğuna ilişkin ispat yükünü kendilerine yükleyen denetim ve raporlama yükümlülüklerine tabi olacaklardır.

5 Uyumsuzluğun sonuçları nelerdir?

a) Para cezaları

Şirketin dünya çapındaki yıllık brüt satışlarının %10’una kadar veya tekrarlanan suçlar için %20’ye kadar para cezası.

b) Periyodik ceza ödemeleri

Günlük cironun %5’ine kadar para cezası

c) çareler

Kapı bekçileri tarafından doğrudan piyasaya erişim yükümlülüklerinin sistematik olarak ihlal edilmesi durumunda, bir piyasa araştırmasının ardından kapı bekçilerine ek tazminat uygulanabilir. Bu çareler işlenen suçla orantılı olmalıdır. Gerekirse ve son çare olarak mali olmayan çarelere başvurulabilir. Bunlar, örneğin şirketin (parçalarının) elden çıkarılması gibi hem davranışsal hem de yapısal çözümleri içerebilir.

DMA’nın Dijital Pazarlar İçin 6 Etkisi

Dünyanın dört bir yanından ekonomistler ve rekabet hukuku uzmanları, DMA’nın pratik uygulamasındaki zorluklarla ilgili endişelerini dile getirdiler. Ekonomik olarak, bir ağ geçidi olarak nitelendirilme kriterleri birçok değişken içerir veBasit sayma egzersiziSon metin ve DMA eki harika bir iş çıkarmış ve ayrıntılı bilgiler içeriyor ancak hesaplamaya gelince neyin sayılacağını ve nasıl sayılacağını söylemekte başarısızlar.Pratikte bu konu daha büyük bir sorun olarak ortaya çıkacaktır. çünkü, tüm analitik Antitröst gibi, şirketin pazar payını, iş yapılarını ve bölümlerini belirlemek bir kabus olacaktır. Dolayısıyla, niceliksel sınırlar idari açıdan uygun görünse de ekonomik açıdan pratik olmayacaktır. .

Ayrıca, orantılılık tartışması uygulayıcılar arasında bir dönüm noktasıdır. DMA, AB hukuku tarafından orantılı olacak şekilde tasarlanmış ve gerekli kılınmış olsa da, bekçilere karşı yükümlülüklerinin uygulanması orantısız olma riskini taşır. DMA’nın sağladığı aksiyonlar bir yandan etkili olabilirken diğer yandan dijital pazarda düzenlenemeyecek kadar fazla olabilir. Orantılılığın sağlanamaması, DMA’nın hedefleri göz önüne alındığında çok önemli bir maliyettir. DMA, adalet ve rekabet edebilirlik hedeflerine dayanmaktadır, ancak büyük teknoloji şirketleri otorite tarafından yakından incelenerek vurgulanacağından, yükümlülüklerin kelimesi kelimesine ifadesine özel uyum bu hedeflerin amacı ile çelişebilir.³

Doğal bir piyasa tepkisi olarak platformlar, operasyonlarındaki rekabet potansiyelini azaltmak için ürünlerinin rekabet etmesini zorlaştıracak stratejiler arayabilirler. Komisyon yetkilileri, böyle bir durumda, DMA’nın geleneksel rekabet yasasıyla destekleneceğini, yani hakimiyetin kötüye kullanılması önlemlerinin başlatılacağını öne sürüyor. Ayrıca, bu tür durumlardan kaynaklanan herhangi bir rekabet eyleminin, doğrudan pazara erişim (DMA) düzenlemelerinin tekrarlanmasını ve uygulanmasını teşvik etmesi muhtemeldir.⁴

7 DMA’nın diğer yetki alanları üzerindeki etkisi

DMA, diğer yargı alanlarında Tüzüklerin kabul edilmesine yol açabilir. Almanya ve Güney Kore’de benzer mevzuat örneklerini zaten görüyoruz. İngiltere ve Avustralya da kendi çözümleri üzerinde çalışıyor.

Türkiye Cumhuriyeti 4054 Sayılı Rekabet Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Tadili, öngörülen Dijital Piyasalar Mevzuatı’nın kapsamı ve daha birçok konuda görüş almak üzere belirli kurum/kuruluşlarla paylaşılmıştır.

dipnotlar

1.Avrupa Komisyonu web sitesi, Sık Sorulan Sorular: Dijital Piyasalar Yasası: Adil ve açık dijital piyasaların sağlanması (bağlantı: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/QANDA_20_2349)

2. Ryan Brown, CNBC web sitesinde yayınlanan “Avrupa Birliği, hakimiyetlerini sınırlamayı amaçlayan yeni bir kural kitabıyla Amerikan teknoloji devlerini hedefliyor” (bağlantı:
https://www.cnbc.com/2022/03/25/digital-markets-act-eu-targets-big-tech-with-sweeping-new-antitrust-rules.html)

3. Chloe Olivia Sladen, “Dijital Piyasalar Kanunu Nedir?” Karar’da yayınlandı (bağlantı: https://www.verdict.co.uk/what-is-the-digital-markets-act/)

4.Dijital Sektörde İhtilaflı ve Adil Pazarlara İlişkin 14 Eylül 2022 Tarihli (AB) 2022/1925 Sayılı Avrupa Parlamentosu ve Konsey Tüzüğü ve (AB) 2019/1937 ve (AB) 2020/1828 (Dijital Pazarlar Yasası) Yönergelerini Değiştiren ( Avrupa Ekonomik Alanına bağlantı içeren metin)

Bu makalenin içeriği, konuyla ilgili genel bir rehber sağlamayı amaçlamaktadır. Bu gibi durumlarda uzmanlardan tavsiye alınması tavsiye edilir.